исследования

03 июня // Украина официально стала членом Всемирной торговой организации 16 мая. Однако нашей стране еще предстоит «интегрироваться» с крупнейшим торговым партнером — Российской Федерацией. Уже сегодня очевидно, что условия вступления Украины и России в ВТО очень сильно отличаются. Более того, РФ будет иметь переходные периоды от 1 до 7 лет по большинству товарных позиций, тогда как Украина — от 1 до 5 лет лишь по считанным товарам. Соответственно, уже в 2009 году (независимо от того, будет ли Россия членом ВТО или нет) условия внешнеэкономической деятельности по многим товарным группам в двух странах будут кардинально иными, чем они были в начале этого года.

Наличие режима свободной торговли между двумя странами усугубляет эту проблему, создавая риск проникновения товаров из третьих стран в Россию через таможенную территорию Украины. Количество товарных позиций, для которых импортные пошлины в Украине в 2009 году будут значительно ниже российских, намного больше, чем товарных позиций с противоположной асимметрией. Российские производители могут использовать этот факт как угрозу внутреннему рынку и потребовать от российского правительства изъять соответствующие товарные группы из режима свободной торговли.

Таким образом, вступление Украины в ВТО означает ухудшение сравнительных условий взаимной торговли для России. Ухудшение условий взаимной торговли с точки зрения России может проявляться в двух разных формах:

• вытеснение российских товаров с украинского рынка («эффект домино»);
• вытеснение в результате конкуренции с импортом из третьих стран товаров украинского производства и возможный реэкспорт товаров из третьих стран через Украину.

Общий объем статей украинского экспорта, который может столкнуться с ограничениями со стороны России, составил по итогам 2007 года 2,4 млрд долл. США (14% украинского экспорта товаров в РФ). Наиболее высокая угроза для украинских экспортеров может крыться по следующим товарным позициям: легковые автомобили с объемом двигателя в 1–1,5 тыс. куб. см, прочие бесшовные трубы из черных металлов, обои и аналогичные настенные покрытия, пиво, сыры. Учитывая угрозу реэкспорта таких товаров через Украину, российская сторона может ужесточить условия проверки сертификатов происхождения товаров. Также могут быть применены дополнительные меры импортного контроля, в частности, санитарно-эпидемиологического.

Общий объем российского импорта в Украину, привлекательность которого в ближайшее время может резко снизиться ввиду усиления ценовой конкуренции с товарами из третьих стран, составил по итогам 2007 года почти 1,3 млрд долл. США (7,5% всех импортных поставок товаров из РФ в Украину). Наиболее высокая угроза для российских импортеров может крыться по следующим товарным позициям: легковые автомобили с объемом двигателя в 1,5–3 тыс. куб. см, проволока из рафинированной меди, полуфабрикаты из углеродистой стали, йогурт и кефир, новые пневматические резиновые шины для автобусов и грузовых автомобилей.

Исходя из нынешнего состояния украино-российских отношений и оценок реалистичности решения того или иного из обсуждаемых сегодня вопросов переговоров в рамках участия Украины в Рабочей группе по рассмотрению завки РФ на членство в ВТО, можно говорить о двух ключевых вопросах, которые определят повестку дня украино-российских переговоров по ВТО.

Во-первых, это побуждение российской стороны к пересмотру результатов ряда антидемпинговых и прочих защитных расследований. В 2008 году ожидается завершение ряда расследований и пересмотр некоторых мер (см. Приложение 5). На их результаты можно повлиять. В то же время, следует скорее ожидать увеличения количества процедур такого рода. Режим свободной торговли между РФ и Украиной вместе с более низкими ставками пошлин на ряд товаров в Украине может сделать привлекательным реэкспорт ряда товаров в Россию через Украину.

Во-вторых, это минимизация изъятий и ограничений из режима свободной торговли. Прежде всего это касается торговли сахаром, спиртом и алкогольными напитками. К сожалению, приведенный ниже сравнительный анализ тарифных условий членства свидетельствует о том, что Украина не может надеяться на устранение этих изъятий, поскольку тарифные условия членства по этим товарам очень сильно различаются. Поэтому главной задачей украинских переговорщиков должно стать сохранение режима свободной торговли между странами, несмотря на ожидаемые попытки российских групп влияния увеличить количество изъятий и ограничений из него.

Загрузить исследование