23 апреля // В Институте изучения России 22 апреля состоялось первое заседание ситуационной комнаты — открытой аналитической площадки моделирования ситуаций. Главная задача ситуационной комнаты — задействовать обильный информационно-аналитический ресурс самой информированной и образованной части общества для создания интеллектуального сообщества, общего механизма эффективного поиска решений проблем.

В качестве первой темы мы выбрали один из самых острых вопросов украино-российских отношений: возможное присоединение Украины к Плану действий относительно достижения членства (ПДЧ) в НАТО. В первом заседании ситуационной комнаты приняли участие Анатолий Зленко, член «Украинского Форума», экс-министр иностранных дел Украины; Владимир Корнилов, директор Украинского филиала Института стран СНГ; Виктор Мусияка, член «Украинского Форума», профессор Киево-Могилянской Академии; Владимир Фесенко, председатель правления Центра прикладных исследований «Пента»; Олег Бондаренко, исполнительный директор Российско-Украинского информационного центра; Виктор Чумак, директор программ политического анализа и безопасности Международного центра перспективных исследований; Искандер Хисамов, советник Института изучения России, главный редактор украинского делового журнала «Эксперт»; Игорь Лавриненко, обозреватель украинского делового журнала «Эксперт»; сотрудники Института изучения России Алексей Блинов, Алексей Боровский и Виктор Константинов. Модератор обсуждения — Андрей Блинов, генеральный директор Института изучения России, научный редактор украинского делового журнала «Эксперт».

Участникам дискуссии было предложено два варианта развития событий. Согласно первому варианту, в декабре 2008 года НАТО предоставляет Украине и Грузии ПДЧ, что вызывает резкое обострение отношений с Россией. Второй, более мягкий, вариант предполагает откладывание Альянсом вопроса о предоставлении Грузии и Украине ПДЧ. Однако по инициативе США в апреле 2009 года с этими двумя странами подписывается «Черноморская хартия» (по образцу Балтийской хартии 1998 года), предусматривающая гарантии безопасности Украины и Грузии со стороны Вашингтона.

Отталкиваясь от этих сценариев, эксперты отвечали на следующие вопросы:

1. Как будет реагировать российский крупный капитал, представленный в Украине, на ухудшение российско-украинских отношений? Будет ли его реакция определяться прямым давлением Кремля?

2. Как будут реагировать крупнейшие украинские финансово-промышленные группы? Будет ли Украина прибегать к конфискационным и реприватизационным мерам в отношении собственности российского капитала? Ограничивать доступ к объектам приватизации?

3. Будет ли Россия вводить ограничения на поставку энергоносителей в Украину?

4. Будут ли стороны вводить ограничения на перемещения граждан (ужесточение регистрационного режима, введение визового режима, введение репрессивных квот на рабочих мигрантов)?

5. Возможно ли и в какой форме привлечение к конфликту России и Украины других постсоветских государств?

6. Будет ли Россия открыто поддерживать сепаратистские настроения в Украине и способствовать созданию и активизации политических организаций, ставящих задачу раскола Украины?

7. Возможно ли прямое вооруженное вмешательство сил Черноморского Флота РФ в случае столкновений в Крыму? Какую роль в силовом сценарии будут играть: украинские государственные силовые структуры, пророссийские силы, крымско-татарские радикальные группы, украинские националистические радикальные группы?

8. Будет ли Украине необходимо создание военных баз стран – членов НАТО на собственной территории?

9. Следует ли ожидать введения прямых экономических и политических санкций против России со стороны НАТО и ЕС в случае конфликта с Украиной? Если да, при каких условиях?

Подытоживая анализ возможных сценариев, участникам было предложено ответить на вопрос «Как в предложенных сценариях Украине избежать конфронтации с Россией, не идя на уступки в вопросе евроатлантической интеграции?»

В ближайшее время мы опубликуем стенограмму дискуссии. Этой стенограммой мы также откроем публичное обсуждение данной проблемы в ситуационной комнате на нашем веб-сайте.

Что такое ситуационная комната?